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澳门産业结构调整及其远期开展方针

文章出处:#&#. 人气:发表时间:2019-05-31 20:09



  1980年代澳门经济添加呈现速度放缓的趋势,引起学术界和实业界人士的重视和评论,提出澳门工业开展转型问题。笔者认爲,澳门往后要坚持较高的经济添加速度,有必要调整産业结构,朝着一个新的産业结构远期政策行进。

  一、澳门经济开展面对的首要问题

  澳门工业从1963年开端较敏捷开展,到70年代进入高速开展时期,据计算,澳门工业品出口年均匀添加率,60年代爲16.09%,70年代24.46%,80年代21.46%。80年代工业年均添加率较70年代低3个百分点,特别是1985年以来工业添加速度显着减缓,单个年份(1985、1991)甚至呈现负添加。

  1963年以来工业快速开展,至1990年前一向成爲澳门的最大産业部分,成爲影响澳门经济添加的最首要要素。其间1985年后工业添加速度减缓,也影响到本地生産总值添加速度减缓。据联合国经济协作与开展安排计算,1971~1981年10年间,澳学生産总值年均匀添加率高达16.7%,而80年代根据澳门政府的计算,澳门经济年均匀本质添加率只需7%左右〔1〕。这显着比70年代添加速度低了许多。

  虽説澳门80年代以来本地生産总值和工业産值添加速度与70年代比较都呈现放缓的趋势,但两者有所不同。将它们的添加趋势绘製成添加曲綫图加以比较,就能够显着反映出来。

  从图1可知,1988年之前,两者根本同步添加,并且工业産值添加指数高于本地生産总值添加指数。1988年之后,本地生産总值依然坚持较高添加趋势,而工业産值添加趋势则显着放缓。两者添加曲綫呈喇叭形,距离越来越大。因而不能把两者都抽象地当作添加趋势放缓。

  爲什麽1988年之后几年澳门工业添加趋势显着下降而本地生産总值仍能够坚持较高的添加速度?这是因为同期旅行博採业、修建地産业、金融业等都坚持较工业高的添加速度,特别是旅行博採业开展更爲敏捷,其比重于1990年再次超越出口加工业,又成爲澳门最大産业部分。这就清楚地説明,澳门当时经济开展面对的首要问题是工业添加速度的显着下降。爲了讨论澳门经济问题的出路,就有必要对澳门工业近年添加速度下降的原因加以剖析。

  二、影响澳门工业开展的首要要素

  澳门工业进入80年代中期之后添加速度放缓,原因首要有如下几方面。

  首要,受自身条件要素的限制。澳门地域狭小(包含澳门半岛和凼仔、路环两个离岛在内面积仅17.5km2)、天然资源贫乏;缺少深水港和国际机场(澳门工业所需质料和産品输出大部分都要经香港);劳作力数量有限(1980年人口仅26.8万,从内地输入10多万人口之后,1991年人口普查寓居人口爲35.45万,流动人口4.7万)。这些要素决议着澳门劳作密集型工业经过一段高速添加之后,已逐渐趋于饱和状态,难以进一步开展。

  其次,我国大陆自1978年后实施改革敞开政策,特别是毗连的广东省运用土地和劳作力的优势,引入资金、技能开展劳作密集型工业,産品出口不断扩展。广东省外贸出口额从1978年的13.8亿美元添加到1992年的184.4亿美元,扩展了12倍以上。还有东南亚国家劳作密集型工业的开展,出口不断扩展。这是影响澳门出口加工业难以进一步开展的重要要素。

  第三,澳门産品首要出口商场爲欧美发达国家(约占出口额的70%),1980年代以来这些国家经济开展速度放缓,致使澳门工业品出口添加减缓。这是澳门出口加工业添加速度减缓的直接原因。

  澳门自身、我国大陆、东南亚各国和西方发达国家,既有限制澳门工业开展使其面对应战的一面,又有互相协作、供给开展时机的一面。澳门尽管地窄、劳作力缺乏,天然资源贫乏,但它背靠我国大陆,挨近国际航綫,澳门自开埠以来就是国际自由港,与西方国家有着传统的经济交易联繫,特别是与欧州共同体、美国之间坚持亲近的经济交易关係。我国内地劳作密集型工业的开展,一方面使澳门出口加工业面对竞赛,另一方面内地经济的敏捷开展,也使澳门与内地的经贸关係敏捷扩展。西方发达国家经济开展速度放缓,减少了澳门工业品出口的时机,但发达国家资金、技能仍须持续向外搬运。地处东亚经济敏捷添加区域的澳门仍是发达国家和港台区域资金、技能向外搬运的重要场所。西方国家依然给予澳门出口配额和交易优惠。这些又是澳门工业开展的有利要素。

  总归,澳门工业开展仍有必定优势。工业在澳门本地生産总值中比重下降但仍将坚持适当比重,依然是澳门经济的支柱産业之一。澳门应当持续重视工业的开展,但有必要转型,要进步技能水平,添加産品的技能含量,逐渐从劳作密集型向半劳作、半技能密集型过渡。从粗放经营向集约经营过渡,使産品附加值逐渐进步。工业职业、産品结构要服从于澳门经济久远开展方向。

  三、産业结构调整及其远期开展政策

  (一)産业结构的调整 

  産业结构调整是澳门当今及往后一个时期经济开展的必定趋势。

  1980年代以来,澳门産业结构现已发作必定的改变。这表现在工业在澳门本地生産总值中的比重逐渐下降,已从1984年的最高占36%降至1990年的25%。旅行博採业的比重从l981年的21.9%上昇至1990年的33.3%。同期金融业比重也从5%上昇至8%。修建地産业从1988年的8.7%上昇至1990年的10%。这些年澳门産业结构改变的最大特徵是工业比重下降,第三産业比重上昇。第三産业的比重从1984年的51.3%上昇至1990年的66%左右,6年上昇约15个百分点,均匀每年上昇2.5个百分点。

  澳门産业结构的调整有其深入原因。首要,跟着经济开展阶段和人均本地生産总值的进步,要求加速第三産业的开展。澳门人均本地生産总值从1984年的2663美元进步到1992年的13 527美元〔2〕,能够説已从中等收入水平逐渐上昇到挨近发达国家水平下限。同期第三産业比重大致从51.3%上昇到66%。这是符合经济开展一般规则的。问题在于第三産业比重仍低于发达国家水平,也低于香港1979年(占67.5%)的水平。这是澳门産业结构不合理的一个方面。

  第二,澳门各个産业部分开展的相对优势发作改变。如上所述,澳门开展工业的优势相对削弱,而开展第三産业的优势增强。因为大陆改革敞开以来经济敏捷开展,澳门与内地的经济交易往来敏捷扩展,交易额己从1978年的1.35亿美元扩展到1992年的5.3亿美元(适当于我国与印度尼西亚的交易额)。现在这方面的潜力还有待发挥。澳门周边国家和区域以及整个国际经济的开展,乃是澳门旅行博採业敏捷开展的根本经济布景。经贸扩展、旅行博採业的开展,又带动金融业、修建地産业的开展,必定使地域本来就狭小的澳门地价愈加上昇,更添加扩展工业用地的困难。总归,澳门工业开展的优势下降,而第三産业开展的优势上昇。可见,澳门産业结构改变已成爲其经济开展的客观必定趋势。1988年之后,澳门工业添加速度显着下降,而本地生産总值依然能坚持较高的添加速度,首要是依托第三産业的快速添加。往后若要坚持较高的经济添加速度,就有必要适应産业结构改变的趋势,重视开展第三産业,持续调整産业结构。

  调整産业结构应当成爲澳门脱节经济添加速度放缓的根本途径。这除了根据澳门80年代经济开展的实践之外,还有经济理论上的根据。国际各国经济开展史标明,跟着生産力水平的进步,産业结构也随之发作改变。一个国家和区域的産业结构不或许永久停留在一个层次上。辅导经济开展应当有産业结构昇级换代的观念。这已爲今世国际经济实践,特别是亚洲“四小龙”今世经济实践所证明了的。亚洲“四小龙”与澳门同归于“海岛型经济”,其産业结构昇级换代的成功经验值得借鑒。关键在于应当从澳门的特别条件要素动身,断定産业结构调整的远期政策。

  (二)産业结构调整的远期政策

  断定澳门産业结构调整的远期政策,有必要剖析其当今经济开展的各种优势和下风,找出其在国际,特别是在远东区域、在我国东南滨海区域的比较优势。这就爲断定澳门産业结构远期政策供给根据。在社会经济开展过程中,实施取长补短的政策,使一个区域的特别优势得到充分发挥,其所开释的能量是巨大的,是其他区域无法替代的,因而能使该区域的经济开展长久不衰。所以,只需经过産业结构调整把澳门的特别优势发挥出来,就有或许持续坚持较高的经济添加速度。那种认爲“每逢我国大陆滨海敞开,澳门在我国对外经济活动中的优胜位置就被削弱致使消失”的观念不免片面。因而,应从澳门的前史和现状,从澳门与其他滨海港口城市的比较中找出其特别优势并使其得到充分发挥。 

  澳门是我国近代第一个向西方国家敞开的交易港口。从1557年葡萄牙佔据澳门作爲互易商货据点至今已有400多年的前史。跟着东西方经济交易的开展,澳门也成爲东西方文明交流的中心。葡人400多年管治的前史布景使澳门构成中葡双语环境。尽管鸦片战争后香港替代澳门成爲东西方经济交易和科技文明交流的最大港埠,但澳门仍与拉丁语系国家坚持较亲近的经济往来和文明交流,并且留下不少前史文明奇迹和欧陆风格的城市景象,成爲重要的旅行资源。我国大陆实施改革敞开后,澳门虽已不再是仅次于香港的我国对外联繫的第二窗口,但澳门必定的葡语环境和400多年的对外经济交易和文明交流的前史布景,使其具有与拉丁语系国家和区域经济交易和文明交流的特别优势,特别是1992年《澳门与欧洲共同体之间交易及协作协议》的签定,取得较多的出口配额,使澳门与欧共体坚持严密的交易与协作关係,并且这正是今日我国大陆对外经济交易和文明交流所有必要的,又是香港和我国东南滨海其他港口城市难以替代的。我国大陆是一个具有11亿多人口、疆域广阔的大国,改革敞开以来经济敏捷开展,实力不断增强。国际上拉丁语系国家一共有30多个(加上通用拉丁言语的国家一共有50多个),其间包含法固、意大利、西班牙、巴西等重要国家在内。这些国家在国际经济交易和文明科技上的位置日益重要,使澳门成爲我国与这麽多拉丁语系国家经济交易往来和科技文明交流的重要门户,并给澳门经济开展带来强壮的动力。这就是澳门所特有的优势。当然,澳门的共同优势还不仅在于这一方面,如澳门是珠江三角洲西部重要出海口,跟着澳门深水港和国际机场以及广珠澳铁路的建成运用,1999年澳门回归祖国,作爲一个滨海港口城市将进一步发挥其在珠江三角洲西部甚至全国在对外往来中的重要作用。

  澳门的各项经济活动和産业开展都应当尽量围遶发挥澳门的共同优势,使澳门成爲在我国东南滨海、在远东有自己特征的绚烂明珠。这应成爲断定澳门産业结构调整及其远期开展政策的重要辅导思想。爲此,正如有的学者提出的,应当“经过有步骤、分阶段采纳各种办法,促进澳门成爲联合我国和拉丁语系国家的桥樑”〔3〕。详细来説,应当使澳门逐渐成爲我国与拉丁语系国家之间的航运、交易、金融联繫和文明艺术交流的桥樑,进一步开展还或许成爲东亚联繫拉丁语系国家的重要桥樑,这些就是未来澳门的重要城市功用和産业开展的远期政策。全体来説,澳门産业结构将来必定是以第三産业爲主体,服务于珠江三角洲西部甚至全国对外经济交易和科技文明交流的重要港口城市,其间以我国与拉丁语系国家之间联繫的港口城市爲特征。朝着这个方向开展,澳门经济将会朝气蓬勃,昌盛安稳,经济添加速度将会进一步加速。这样,澳门往后的开展前景是非常光亮而又鼓舞人心的。澳门1999年回归祖国,将愈加有利于澳门成爲我国对外联繫特别是与拉丁语系国家联繫的重要桥樑,愈加有利于澳门远期雄伟开展政策的完成。那时,澳门将彻底改变“东方蒙地卡罗”的形象。

  注 释:

  〔1〕 扬允中.澳门与现代经济添加.澳门经济学会出书,1992.  

  〔2〕黄汉强,吴志良主编.澳门总览.澳门基全会出书,1994. 

  〔3〕汪海.澳门:联繫拉丁国家的“香港”.港澳经济(2,3),1988. 

  〔4〕缪鸿基等.澳门.广州:中山大学出书社.1988. 

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